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北京首例由社會組織提起的環境民事公益訴訟案一審宣判

來源:北京市高級人民法院 發布時間:2019-04-12
摘要:  2018年10月24日,北京市朝陽區自然之友環境研究所訴北京都市芳園房地產開發有限公司、北京九欣物業管理有限公司固體廢物污染責任糾紛一

  2018年10月24日,北京市朝陽區自然之友環境研究所訴北京都市芳園房地產開發有限公司、北京九欣物業管理有限公司固體廢物污染責任糾紛一案在北京四中院公開宣判。法院一審判決確認兩被告對位于北京市昌平區東小口鎮都市芳園小區內人工湖實施的改造綠化行為,并對上述經改造綠化的環境負有維護義務,不得在該區域內實施破壞生態、污染環境的行為,同時駁回原告“自然之友”其他訴訟請求。

  該案系北京市首例由社會組織提起的環境民事公益訴訟案件。原告請求人民法院依法判令二被告立即停止在涉案湖泊區域的施工作業,不得繼續傾倒渣土等固體廢物,不得繼續破壞原有生態,并賠償自涉案湖泊區域植物群落、濕地生態受到損害至恢復原狀態期間的服務功能損失費,以用于北京市昌平區濕地保護等公益事業。北京四中院在立案后于法定期限內向社會公告了本案受理情況。

  審理過程中,中國政法大學環境資源法研究和服務中心、北京環鳴律師事務所作為支持起訴單位,通過提交書面意見、協助調查取證、出庭參加審理等方式支持本案公益訴訟。為查明被告的行為是否違反了我國法律法規關于生態環境保護方面的規定,北京四中院向包括北京市環境保護局、北京市園林綠化局、北京市水務局在內的十六家相關行政機關發出《(2015)四中民初字第233號環境民事公益訴訟案件告知書》,告知案件受理情況。為查明被告的行為是否造成了生態環境損害后果,北京四中院依北京市朝陽區自然之友環境研究所的申請,委托原環境資源部環境規劃院環境風險及損害鑒定評估研究中心對案件所涉專業性生態環境問題進行鑒定。

  北京四中院于2018年8月16日對本案進行了公開開庭審理,案件當事人及其委托訴訟代理人、支持起訴單位均到庭參加審理,鑒定人出庭接受了詢問。法院經審理認為,對涉案湖區改造活動的價值判斷應當以改造完成之后改造對象的生態服務價值為標準。鑒定評估報告中明確載明,改造后評估區已采取恢復措施的服務價值超出了受損害的服務價值,不需要再采取其它生態恢復措施,因此涉案湖區在改造完成時已符合生態系統服務價值要求。同時,根據有關行政機關提供證據表明,二被告的填湖綠化行為未違反法律法規禁止性規定,其改造結果有益于消除隱患、改善環境,無需承擔民事責任。故綜合本案審理情況,北京四中院依法對本案作出如上判決。

  宣判結束后,原告未明確表示是否提起上訴。被告表示接受判決結果。

  來源:北京市高級人民法院

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