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江蘇:2019年,揚州市社會組織管理工作新舉措

來源:揚州民政 發布時間:2019-04-18
摘要:2019年,揚州市的社會組織管理工作,將圍繞全面準確貫徹落實中辦、國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》和省委、省政府實施意見精神。

2019年,揚州市的社會組織管理工作,將圍繞全面準確貫徹落實中辦、國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》和省委、省政府實施意見精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記對民政工作做出的重要指示精神,積極培育發展,強化監督管理,著眼于細化各項政策措施、理順職責關系、明確和強化責任,以扎實的工作,進一步促進我市社會組織健康有序發展。

積極培育發展 加快社區社會組織建設

明確發展重點

積極發展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區社會組織,重點培育為老年人、婦女、兒童等特定群體提供專業服務的社區社會組織特別是社會工作服務機構,加快發展農村社區社會組織,支持鼓勵社區社會組織參與社區治理、精準扶貧和鄉村振興。鼓勵發展支持型、樞紐型社區社會組織和社會工作機構,為社區社會組織健康發展提供支持。

降低準入門檻

對符合條件的社區社會組織,依法進行登記,對未達到登記條件的社區社會組織,按照不同規模、業務范圍、成員構成和服務對象,由街道辦事處(鄉鎮政府)實施管理,加強分類指導和業務指導。

完善服務支持體系

加強服務平臺建設,有條件的街道(鄉鎮)、社區建立社會組織孵化培育基地。引入樞紐型、支持型社會組織,為社區社會組織提供組織運作、能力培訓等方面支持。發揮社區社會組織在“三社聯動”中的載體作用推動社區服務治理創新。

加大扶持力度 支持社會組織公益服務

廣泛動員社會組織參與脫貧攻堅

實施“千社幫萬戶”行動,動員引導社會組織參與脫貧攻堅作為貫穿全年必須抓好的工作,通過多種形式再發動、再動員,推進社會組織在社會救助中發揮更大作用。

開展購買服務和公益創投

根據民政等部門的需要,將符合社區治理和群眾日常生活需要的公益服務事項納入政府購買服務范圍,組織政府購買服務項目招標。開展第七屆公益創投活動,支持社會組織開展社區公益服務。

完善監管機制

完善政府支持社會組織開展公益服務資金的監管機制,出臺加強對財政專項資金管理中社會組織失信行為管理的文件,加強對公益項目財政資金的管理。

樹立公益品牌

加大對品牌公益項目、社會組織、社工人才的宣傳力度,總結歷年來公益創投取得的成果,編印公益創投案例集,向社會宣傳社會組織服務社會公益事業的成效,擴大社會組織的影響。

健全工作機制 提升監督管理效能

完善工作協調機制

促請市委、市政府調整揚州市社會組織管理領導小組,調整充實領導小組成員,完善工作協調機制,明確職能分工,壓緊壓實各部門對社會組織的監管責任,形成工作合力。

建立資金監管機制

建立民政部門牽頭,財政、稅務、審計、金融、公安等部門參加的社會組織資金監管機制,出臺社會組織資金監管實施方案,細化職責任務分工,加強部門溝通協作,加強風險評估、預警,進一步規范社會組織資金行為。

建立聯合執法監督機制

會同業務主管單位、行業管理部門以及公安、財政、審計、稅務等職能部門建立社會組織聯合執法監督機制,加強對社會組織的監督管理,推進聯合懲戒。

強化日常監管 著力防范社會組織違規行為

開展行業協會收費清理規范工作

繼續開展行業協會收費清理規范工作,貫徹中央減稅降費的重大決策部署,通過對行業協會商會收費的清理,嚴格規范會費收取行為,規范經營服務性收費行為,堅決停止違規開展評比達標表彰并收費的行為,引導降低偏高收費,取消不合理收費項目,降低盈余較多的服務項目收費標準,減輕企業負擔。

加強脫鉤工作督查

鞏固行業協會商會脫鉤成果,會同市發改委等相關部門認真開展行業協會商會與行政機關脫鉤“回頭看”工作,組織參與脫鉤的有關業務主管單位進行自查整改,對脫鉤實際情況進行實地檢查,對督查中發現的問題責令整改,拒不整改的,予以通報。

加強對社會服務機構的登記管理

根據民政部和省民政廳要求,全面開展社會服務機構登記管理自查自糾工作,進一步加強和改進社會服務機構登記管理工作,推動各級民政部門依法履行登記管理職責,發揮社會服務機構的積極作用。

開展“雙隨機一公開”抽查

按比例隨機抽取檢查管轄的社會組織,重點監督檢查其年度報告、信息公開、內部治理、財務狀況、業務活動、涉企收費等情況。對抽查和日常監督、投訴舉報中發現的一般性問題,出具“監督意見書”,及時督促整改或責令限期整改;對違法違規的社會組織或未經登記的非法社會組織,依法予以懲處;對名存實亡、沒有存在必要的社會組織加大清退力度,依法實施撤銷登記。

加強負責人資格審查

對各類社會組織成立登記或開展換屆選舉、增補負責人等進行嚴格把關,強化擬任負責人的資格審查,特別是要加強對黨政機關、事業單位、國有企業現職干部以及退(離)休干部在社會組織兼職任職的管理,杜絕“安置性、照顧性”兼職現象。

推進社會組織信用管理

依據《社會組織信用信息管理辦法》,對未依法履行義務或存在違法違規行為的,依法依規建立社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單。依托社會組織信息公示平臺,全面公示社會組織基礎信息、年報信息、行政檢查信息、行政處罰信息等,廣泛接受社會監督。

規范財務收支管理

督促社會組織嚴格依據法律法規和章程制定或修改會費標準,主動向會員公開會費收支和財務情況。對巧列名目亂收費、違規組織公款旅游、公款消費等不廉潔情形,及時督促整改,屬于違紀違法行為或涉嫌犯罪的,移交相關部門予以查處。

推動社會組織加強自我管理

根據國家有關法律法規和章程示范文本,指導不同類型社會組織規范制定章程,完善會員大會(會員代表大會)、理事會、監事(監事會)制度,健全內部監督機制,落實民主選舉、民主決策和民主管理,完善預算、收支、資產、項目、合同等內部管理制度,防范和管控活動風險,強化社會組織自律,完善自我管理。

扎實推進黨建工作 確保社會組織正確方向

促請組織部門依托民政部門設立社會組織綜合黨委,對社會組織黨建工作進行托底管理。積極爭取黨委、政府重視和支持,切實加強工作力量,確保事有人管,責有人負。進一步加強社會組織黨建工作,扎實推進黨的組織和黨的工作在社會組織有效覆蓋,強化對社會組織的政治引領,確保社會組織發展的正確政治方向。

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