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北京市海淀區:發揮社會組織服務與發展平臺的作用,參與攻堅扶貧、激發社會組織活力

來源:社會組織觀察 發布時間:2019-04-18
摘要:UCASS社會組織與公共治理第五期工作坊,邀請了海淀區委社會工作委員會副書記康云對海淀區社會組織發展現狀和特色進行介紹。

UCASS社會組織與公共治理第五期工作坊,邀請了海淀區委社會工作委員會副書記康云對海淀區社會組織發展現狀和特色進行介紹,如下為其主要發言內容:

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一、海淀區社會組織的現狀與特色

首先,人員隊伍是別的區縣不可比擬的。據統計,海淀轄區里民辦高校有39所,其中20所高校開設了社會工作相關專業。人力對于社會組織的發展尤為重要,很多一線的社會組織領導會發現,人是最大的問題,得有人、合適的人、優秀的人。海淀區委區政府一直以來對社會組織的發展非常重視,2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》,依據文件出政策找條件,計劃成立海淀區社會組織服務與發展中心,通過一個綜合管理平臺建立黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與、法律保障的社會治理體制。社會組織服務與發展中心是社會組織的一個家,具有社會組織黨建服務、信息發布、創意孵化、能力建設、服務展示、培訓交流、資源合作、組織入駐、項目評估、社工服務十大功能。

海淀區社會組織穩步發展。跟有些兄弟區縣來比在數量上我們沒有什么優勢,但是在質量上我們在穩步發展。在海淀區民政局登記注冊的社會組織是839家,其中社團222家,民非617家,在街道、居委會備案的社會組織是1500家左右。我們在搭建海淀區新型社會組織管理模式的時候,充分發揮了海淀的人力資源優勢。海淀區提了兩個新,新動力、新形態,圍繞中關村科學城的建設構建新型合作伙伴關系。社會組織在新型城市形態建設中一定是發揮主力軍的作用,而不僅是在社會治理這方面發揮主力軍的作用。需要社會組織提供多元化的服務,滿足不同公眾的需求,提高我們獲得感。

人才隊伍建設期待有新的突破。社會組織服務與發展平臺一直堅持政府主導、專業運營、多方參與、服務共享的理念。通過建立專家智庫和專業督導、進行社會組織人才隊伍建設,提高社會組織人員工資待遇等方面,促進社會組織朝著專業化方向發展,讓這個職業成為一個受尊重的職業,使社會服務工作有所突破。

二、社會組織服務與發展中心重要發展目標

參與攻堅扶貧。社會組織參與扶貧攻堅通常是通過資金的匹配,包括一些捐贈實現。2018年5月份河北易縣在統計數據上已經實現了脫貧,但是未來到2020年有一個持續發展的問題。我們通過購買社會組織服務的方式,由專業社會組織深入一線社區進行試點,設計服務項目,特別受歡迎。當時海淀區組織了30位高校老師還有10多家社會組織,走進了南城司鄉,通過三次深入調研以后我們確定了五個項目,具體是(1)南城司鄉桑園村食用菌種植基地“農技+農社”雙向扶貧項目;(2)南城司鄉桑園村健康、醫療服務項目;(3)易縣南城司鄉中心小學青少年暑期成長營項目;(4)南城司鄉桑園村科技助力信息平臺項目;(5)南城司鄉專業社會工作服務項目。目前來看運轉的前期效果不錯,(如在此項目下的北京農學院實施的農技加農社服務項目,在國家頂級蘑菇技術專家的指導幫助下,桑園村蘑菇菌棒污染率已從20%降至2%,同時社會工作專家關注合作社成員的潛能,提升社員育菌水平和工作效率,極大地提升了合作社的蘑菇生產水平,實現桑園村村民整體收入水平提高。社會組織自身發揮專業特長,同時以“組織帶組織”的方式,引導動員其他社會組織發揮作用,滿足多樣性扶貧的需求,如中關村電子商會動員其會員單位參與易縣對口幫扶工作,在電子商務農貿產品的推廣和銷售,教育培訓和兒童研學拓展等領域引入專業組織,助力脫貧攻堅。)后來(海淀社會組織參與脫貧攻堅項目)在市里的相關的交流會上做了交流,效果還不錯。

激發社會組織活力,促進社會組織作用發揮。目前來看社會組織確實發揮了很大的作用,但是很多領導對社會組織不太了解。2016年開始,黨建服務群眾經費下放到社區以后,突然間社會組織如雨后春筍似的出了很多很多,但是良莠不齊,其中有很多是泛娛樂化的。那么資金如何使用成為一個重要問題,是應該雪中送炭還是錦上添花?目前我們缺的還是雪中送炭的活兒,錦上添花得有,但是一定要控制比例?,F在由于社會組織提供的服務項目沒有多元化,甚至可能前期的調研做的不深入,還有能力不夠,所以導致我們的服務項目并不是很接地氣。我們認識到了社會組織的作用,但是社會組織的發展還有挺長的路要走,機遇與挑戰并存,深刻認識到社會主義的健康有序發展是至關重要的。在提供多元服務方面鼓勵社會組織發揮自身的專業,希望社會組織不是做大而全的,也不簡單是提供一些崗位服務,應該潛心在自己的專業領域里做精。在政府層面需要扶持和培育能夠堅守在專業領域的組織,輔助它把服務做好做實。

社區服務與發展。社區干部壓力非常大,工作任務量很多,老百姓的需求也很多,社會組織服務社區也是必需的。社會工作的專業方法特點讓更多人能夠走進居委會,走進相關的服務體系,在社會組織向社區提供多樣化服豐富社區工作的時候,居委會主任認識到了社會組織的作用,但是同時有時候也給居委會增加了很大的風險。所以在社區既需要社會組織進入,同時干部也需要加強很多的培訓,認識到什么樣的社會組織是好的社會組織。社會組織服務發展中心將出臺評選社會組織的標準,以便于社區居委會可以對社會組織有所鑒別。

三、對未來的期待與呼吁

1、希望有更多的社會組織能夠走入社會組織服務與發展公共平臺,逐步解決內生動力不足、法人治理結構也不健全、社會誠信不高等方面的問題。在海淀區層面將要做紅黑榜,給一個懲戒期,長期的一而再再而三的使用不規范的就進入黑榜,不再具有購買社會組織的資格。

2、希望通過政府加大購買服務的力度促進社會組織健康有序的發展,讓社會組織在這個體系當中有序成長。

3、希望建立一支專業社會工作人才隊伍。在專業領域很有建樹的專業社會工作者應該可以安心留在社會組織做專業化工作。至少跑贏我們社區工作者的薪資待遇,這是我們的初衷。在海淀應該是能實現的。

呼吁社會組織相關各部門共同發力、共同呼吁,認識到人才的重要作用,促進社會服務工作的發展。

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